设计管理★◆◆■：引入第三方监理，深化地质勘探工作◆■■◆★★；不断优化和完善设计方案；全力推进施工图设计，保证图纸供应◆★★；及时组织研究◆◆◆★★，解决设计问题；严格变更设计管理（成立变更领导小组）；发挥咨询机构作用；强化现场施工配合（建立现场配合机构、施工图核对和技术交底、设计人员的现场巡查与回访）◆◆◆★■★。

　　质量标准化★◆■：管理制度标准化（全），人员配备标准化（强），过程控制标准化（严），现场管理标准化（细）。

　　进度管理◆★◆◆★■：基于工作分解结构，实行单元化管理。以20km左右长桥为一个施工单元。贯彻“整体控制靠节点进度管理，节点进度控制靠小单元进度管理，施工单元进度控制靠工序进度管理，工序进度控制靠施工过程管理★■★◆★”的进度管理模式■◆■◆◆。以桥梁和轨道工程施工组织为主线，重点关注先导段和与沪宁平行段。

　　■◆★★“京沪高速铁路工程”获2015年国家科技进步特等奖，主要有五大创新成果★★：一是创新了复杂工程环境下高铁工程建造技术；二是研制了CRH380系列高速动车组◆◆★◆★◆；三是构建了时速350公里的CTCS-3级列车运行控制系统；四是构建了高铁运行检测验证成套技术；五是创新了我国高铁技术发展和建设管理模式，构建了我国高铁技术体系，打造了技术先进、安全可靠、性价比高的中国高铁品牌。

　　案例简要点评■◆★■◆：从京沪高铁看，重大工程不管是在经济社会发展、科技创新◆◆■★■★、企业培育◆★■★■、人才培养，还是在工程管理模式探索、工程实施管理创新方面都具有重要意义，都具有引领性的战略地位。但为了保证重大工程的成功■★★，也需要构建系统的组织保障体系★★★■、全面的管理体系以及突破性的技术创新体系，提高项目组织的重大工程复杂性应对能力。从项目复杂性看，该项目构成相当复杂，类型多，规模大；进度控制较为复杂，目标要求高，且不断优化提前；组织高度复杂，层次多■★★◆◆，单位多；利益相关者复杂，沿线省份多，参与单位多；但制度复杂性一般，都为铁道部系统下的参与组织◆◆◆★■，具有一致的管理体系，较易推行管理标准化以及项目文化建设。而从复杂性应对来看◆■◆■■◆，由于是线形工程，采用的是系统分解的方式，将项目及组织系统分解成若干个相对独立的单元，通过组织机制■★、治理系统、制度系统和管理方案等进行有效连接◆■★，建立了多层次组织体系，既有中央集中控制和高位协调◆★◆★■，也有各分指挥部的责任界面和独立实施，例如征地拆迁由各地方实施等★◆★◆■■，能有效应对征地拆迁问题；另外，构建了和工程复杂性相适应的组织能力，例如高位协调、大型国企、科研机构★★■◆、国外咨询公司等共同参与，确保项目的顺利实施■■◆◆★◆。最后，从治理体制看，既采用了政府行政推动，如京沪高铁建设领导小组■★■■，负责重大事务协调、统筹和重大决策，也采用了准政府方式■■◆★，例如分指挥部和地方铁路局代建■■◆，还采用了准市场方式，例如地方国有企业的组织实施■◆★◆■、大型国企的招标方式★■◆◆◆◆，以及市场机制，例如社会企业和国外企业的参与等，是一种复杂的混合治理机制。

　　环保和水保★■：目标◆■★◆◆“环境污染控制有效，土地资源节约利用◆◆★◆◆，工程绿化完善美观，节能、节材和水保持措施落实到位，努力建成一流的资源节约型、环境友好型高速铁路”。构建组织措施，加强过程控制★■◆◆，进行行政监督和检查。

　　投资管理：目标为总投资不超过可研报告批复投资估算的10%。建立“一个目标■◆◆★◆、两个控制（全员◆★、全过程）、三级管理（公司、公司部门■■◆、指挥部部门）◆■◆◆◆■、四位一体（建设、设计、监理、施工）”。发挥设计单位的关键作用◆◆■★★■、业主中的主导作用、承包单位的内控主体作用、监理单位的审查把关作用。投资控制效果如表3所示。清理概算较可研批复增加183.6亿，征地拆迁和物价上涨增加282◆■.3亿◆■◆◆。

　　管理机制★◆◆■★◆：发挥联合咨询机构的作用■★★，进行施工图审核、设计优化■★★、对监理的监督、业务培训、现场指导、对重要工程和技术问题进行协助咨询。中外咨询监理一体化◆■◆★◆。主要物资采用甲供管理模式，引入中国铁路物资总公司作为物资采购代理。考虑铁路局的区位优势，保证施工及既有线行车安全，采用委托代建模式，如表3，相应铁路局成立建设指挥部负责建设管理工作。

　　安全管理：杜绝较大及以上施工安全事故、道路交通事故责任安全事故、火灾安全事故，减少一般责任安全事故。建立一套体系（安全保障体系）★■◆、抓住两个关键（事前预案、事后应急）■◆■、强化两种手段（技术支撑和经济考核）★★■■◆、人人爱管安全、人人保安全◆■◆。

　　项目效益◆◆★■：通车四年来，旅游发送量持续增长，年均增长近30%，2014年超过1亿人，并首次实现了盈利。2016年上半年达到6700万人次，开通后累计突破4.5亿人次◆★◆★■。

　　资料来源：《京沪高速铁路建设总结■◆◆★■：建设卷》、重大工程案例及数据中心以及网络相关资料。

　　项目目标：世界一流的速度，世界一流的工程质量★■★◆，世界一流的技术装备，世界一流的运输效率，世界一流的运营管理。主体工程质量零缺陷■◆■，竣工工程验收一次性合格率为100%★◆，达到设计寿命，拥有自主知识产权的高铁技术体系★◆◆■，争创国家科技进步大奖。

　　党群建设与项目文化：“工程优质、干部优秀★◆■■■■”。“勇攀高峰，追求一流”的京沪高铁精神★◆★★■。工会组织。

　　项目挑战：设计标准高（速度、安全◆■■◆◆★、寿命、环境）、系统技术新（建造技术、大张力接触网■★◆、高速动车组■◆、列控技术、安全监控、客服系统）、建设规模大（投资规模◆■◆◆、工程数量）■◆■◆★■、重难点工程多（104个重点工程或区段◆★◆◆，无砟轨道与大号码道岔铺设◆★、四电工程及联调联试）、质量控制难、安全压力大（高峰13万多人）、环保要求严、征拆任务重（征地66179亩，房屋拆迁700万平方米，电力线余处）。

　　项目组织■■■★：国务院成立京沪高铁建设领导小组（2007.10），国务院副总理任组长，16个国家部委和北京、天津、河北、山东、安徽、江苏（含南京）、上海为成员单位，统筹指导京沪高铁建设工作，协调解决建设中的重大问题，以及铁路沿线征地拆迁等铁道部和高铁公司自身难以解决的问题。领导小组下设办公室（京沪办）★◆■◆，负责日常事务，研究提出需要由领导小组决策的建议方案★■★◆◆，督促落实领导小组议定事项，加强与有关部门和地区的沟通协调，收集和掌握建设的有关信息。领导小组共召开5次会议。项目法人为京沪高速铁路股份有限公司（2008.1），负责高铁的建设组织和管理工作◆■■■。铁道部成立京沪高速铁路建设总指挥部，铁道部副部长兼任指挥长，与京沪高速铁路股份有限公司一个机构、两块牌子，以调动全路各部门资源■★■，开展建设管理工作。高铁公司设置综合部、计划财务部、工程管理部★◆◆★■、安全质量部和物资设备部◆★■◆■，严格实行招投标制度、工程监理制度和合同管理制度★◆★；另设置天津（土建一标）、济南（土建二标和三标）、蚌埠（土建四标）★■◆◆★■、南京（大胜关大桥和南京枢纽）和苏州（土建五标和六标）5个指挥部，坚持在第一线组织管理建设★◆◆。

　　物质保障：总体思路“分类管理、分级负责、专业服务★◆◆★、统筹供应”★◆◆★★。保证质量★◆■◆◆、保证供应。业主管理、专业咨询。统筹供应★★◆。

　　引用方式：李永奎◆■★.京沪高铁建设管理案例回顾.同济大学复杂工程管理研究院工作论文◆◆■★.2017.返回搜狐，查看更多

　　“历史不会重复自己★■■★，但是却常常重复自己的规律”■◆◆★。我们经常自以为是地认为我们现在的工程管理具有很好的创新■■★◆，每年一批又一批工程被授予各种奖项，但殊不知历史上的经典工程比我们做的还好，但我们却对之视而不见■■。我们常戏言“重大工程只有教训■◆■★◆，没有经验”★■◆★，事实也的确如此◆◆■★◆■，我们不断地重复低级错误。建筑业被认为是缺乏回顾、缺乏学习★◆■★★、缺乏借鉴和缺乏持续改进的行业■■★■，这也是过去50年来，建筑业一直被视为生产效率和行业发展水平持续低下的关键原因。我们造就了一系列伟大工程，但我们需要反思我们在以何种方式塑造“工程大国”形象■★★★★◆，当前我们碰到的问题不是■★◆★“工程能否造起来”的问题★◆■■★◆，而是“工程能否更好地造起来■★★◆★”的问题。在工程历史上■■★★■，一些经典工程改变了中国的建筑业，树立了样板，但我们却对之知之甚少。我们必须重新认识这些工程，站在新的时代重新回顾这些工程，向历史学习★★■◆★★，发现深藏其中的智慧◆◆■，找出事物背后的规律，探寻重大工程管理的“中国智慧”★■◆◆，以更好地指导实践■★。哈佛商学院认为，越是和实际结合的研究和知识传授■◆，越需要案例研究。因此，■★◆■◆“重大工程视点”将推出■◆★◆★■“向历史学习重大工程经典案例回顾”系列，为此开端。此次回顾的是京沪高铁建设管理经验。

　　技术创新管理：目标“建成世界一流高速铁路，全面掌握高速铁路基础理论、工程建设◆★◆、高速列车■■、牵引供电、运营调度★★◆◆★★、旅客服务、检测检修★★■◆■★、节能环保等关键技术■■，完善我国高速铁路建设、高速铁路装备和高速铁路运营管理的技术体系和标准体系，推动我国高速铁路整体技术达到国际领先水平，造就一批铁路建设领军人才，创国家科技进步奖”。国家层面，选择重大课题申报国家立项，如有关决策的重大技术经济问题以及国家科技支撑计划等。铁道部层面，重点研究高速铁路共性关键技术和基础理论问题。企业层面，自主立项★★◆◆★，重点研究设计、施工技术难题，具体实施由京沪高铁公司负责。建立了铁道部、京沪高铁公司和参建单位的多层次技术创新组织管理体系★■，设领导小组■◆★■■、领导小组办公室（铁道部科技司）、科技创新管理委员会、科研管理办公室等。基本特征：工程需求为导向、解决关键性技术为重点和政府参与指导。科技创新激励。

　　征地拆迁：委托天职国际审计征地拆迁工作和费用，将各省市的征地拆迁费用计价入股。地方政府承担主体责任，明确政策◆■★■◆，制定标准，各部委和参建各方积极配合。

　　成果：行业学会（协会）科学技术成果奖50余项★★★，包括中国铁道学会科技进步特等奖3项、一等奖4项，中国施工企业管理协会科技成果一等奖4项◆◆★■，中国钢结构协会科技一等奖1项。中国土木工程詹天佑奖5项★★◆★■。铁道部优秀工程设计特等奖1项。FIDIC百年优秀工程奖1项。国际桥梁协会乔治理查德森大奖1项◆◆，中国建筑业协会鲁班奖4项，铁道部优质工程一等奖18项。中国施工企业管理协会国家优质工程奖3项。

　　项目融资：总体思路为◆★“政府主导◆◆★◆■■、多元化投资■■◆、市场化运作”，一是沿线地方政府负责征地拆迁，征拆费用作为出资额；二是社会出资者。各方比例见表2★■。

　　项目组成★★：京沪高速铁路本线★■■■、南京大胜关长江大桥及南京枢纽相关工程、北京南站改扩建工程三部分，具体如下表1。

　　项目规划★★★■★◆：双线km/h，规划输送能力单向8000万人/年★★◆★■，桥梁设计寿命100年，无砟轨道60年。建设总工期60个月（施工48个月★■■，联合调试6个月★◆■◆，试运行6个月）。

　　质量管理：创优目标“全线勘察设计质量达到国家优秀勘察设计金奖标准，全线综合工程质量达到中国建设工程鲁班奖标准★■，全线综合工程技术水平达到中国土木工程詹天佑大奖标准■■◆，全线技术创新水平和创新能力达到国家技术创新奖标准■■◆◆■，全线项重点单项工程为重点创优项目，达到单独申报条件”。建立创优组织和职责分解，进行人员保障，培训，发挥外方质量代表作用。原材料准入制度、试验室及拌和站验收★■■、试验先行、首件认可、样板引路、严格质量追溯落实质量终身责任制■◆★、驻场监造和第三方无损检测★■■◆◆★、沉降观测与评估。

　　施工组织设计：京沪高铁公司成立后，完成了全线指导性施工组织编制工作◆■★★■，将铁道部提出的4年半工期请示后延长至全线次★★★：提出“在优化施工组织设计方案的基础上■◆，全线工期有可能提前一年■★★”，优化后缩短10个月；第2次★■◆★★：2011年5月1日前所有工程全面完成，10月初开通；第3次★★■■：2011年6月开通■★■★◆◆。

　　项目标志性特征★■◆■◆◆：目前世界上一次建成里程最长（1318km）◆■、技术标准最高的高速铁路，也是新中国成立以来一次投资规模最大（2023亿，不包括动车组购置）的建设项目。